和县：线上线下联动 打造产业扶贫“新模式”

在全球化产业竞争日益激烈的今天，一条运河的规划建设正悄然改变着中国区域经济的底层逻辑。

近日，浙江省发布《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》（以下简称“意见”）明确提出“谋划推进浙赣运河”。

浙赣运河，全长760公里，总投资逾1700亿元，东起杭州钱塘江，西至江西信江，串联起长江与钱塘江两大水系，值得注意的是，它将与赣粤运河（规划全长约1228公里，投资约1500亿元）组成浙赣粤运河，被称为继京杭大运河后的又一世纪工程。

这条人工水道的建设，已然超越了传统基建工程的范畴，不仅将重塑区域经济格局，更有望成为贯通南北市场的战略纽带，是观察中国产业升级与区域协调发展的绝佳样本。

为什么兴建运河？

从古至今，运河始终是重塑经济版图、增强国家竞争力的关键纽带。

中国历代王朝将运河视为“国运命脉”，隋炀帝开凿大运河后，“天下转漕，仰此一渠”，直接支撑起隋唐盛世的军事扩张与政权稳定，可以说，大运河畅通则国家统一兴旺，梗阻则政权动荡衰败。

要知道，运河通过“以水代陆”重塑物流格局，是降低社会运行成本的核心通道。

相比于传统大基建，运河作为高效水运方式，具有成本低、能耗少、污染小的优势。其核心价值在于：

-直接缩短运输距离与时间，大幅降低物流成本；

-促进沿线城市发展，打通内河梗阻以优化资源配置；

-提升经济效率，推动产业互补和市场一体化，构建区域经济合作网络。

国家发展改革委、中国物流与采购联合会的数据显示，2024年社会物流总费用19.0万亿元，同比增长4.1%。社会物流总费用与GDP的比率为14.1%，比上年回落0.3个百分点。目前我国物流成本仍然高企，而欧美国家物流成本占GDP比重普遍在6%至7%左右。

来看中国综合运输体系，公路货运占比超70%，水运占比不足18%（发达国家水运占比约30%-40%）。

根据测算，水运成本是铁路运输成本的1/2，公路运输成本的1/5，航空运输成本的1/20。一艘千吨级货轮的运力相当于整整15节火车皮，或者30辆“拖头”大卡车的运力，但显然能耗更具性价比。

数据来源：交通运输部

这意味着，过度依赖公路，水运发展受阻，不仅增加物流成本，运输效率低下，也会成为制约内陆发展的关键瓶颈。

因此，中国的水运体系需要形成一张巨大的网，完善内河航运网络不仅是物流降本的技术命题，更是重塑中国经济地理的战略抉择。

当水运大动脉与公路、铁路网深度融合，形成“干支通达、水陆联动”的立体运输体系，中国实体经济的“筋络”才将真正畅通。

中国内河航道里程虽居全球第一，但存在严重的“断头航道”问题。例如，钱塘江航道止于衢州，信江与长江尚未贯通，导致长三角与长江中游水运体系割裂。

上文提到的“浙赣运河”，早在1986年就开始相关研究，因涉及跨省协调、生态环境影响评估、项目经济性论证等多重复杂因素，未能立即实施‌。如今，它不仅是《国家综合立体交通网规划纲要》中“四纵四横两网”高等级航道网的重要组成部分，也是国家“内河航运补短板”战略的关键工程。

浙赣运河的推进，正是要在这张不完美的水运网络中填补上关键拼图。

江西突围：水运复兴背后的产业重构

浙赣运河被视为江西破解发展瓶颈、重塑经济地理格局的关键一招。

江西历史上曾因水运发达而繁荣，但近代因铁路、公路等交通方式兴起及地理阻隔，被湖南、湖北等周边省份赶超，逐渐沦为内陆交通“盲区”。

如今的江西，这个地处长江中游的省份，在经济发展能级等方面与东部沿海地区存在结构性差距。

图片来源：官方数据

归根结底，它长期面临着“不沿边、不靠海”的物流困境。

2024年江西省社会物流总费用与地区生产总值的比率预计比上年下降0.5个百分点左右（2023年该比率为14.4%），但与部分先进省份相比，仍存在运输结构不优、物流与产业融合不够、信息化水平不高等问题。而这一系列的痛点长期制约着江西的经济增长，令其陷入地处长三角与珠三角的“经济洼地”。

目前，江西正构建“一纵两横四支”高等级航道网， “十四五”期间，三级以上航道里程将突破1200公里。而浙赣运河有望重构江西的物流网络，使其从“环江西经济圈”的被动局面中解放，从“通道省份”升级为“枢纽省份”，成为全国水运版图的核心节点。

图片来源：官方数据

众所周知，江西是粮食主产区，也拥有极为丰富的矿藏，有“世界钨都”“稀土王国”“中国铜都”“有色金属之乡”的美誉，但长期受制于外运成本高企，制约了有色金属业、农业产业化进程。

浙赣运河一旦开通，会直接打通资源出口通道，通过低成本水运直达长三角港口，提升贸易效率，这种成本革命也将直接转化为企业的利润和产品的竞争力。

如此一来，浙赣运河对江西的意义，远不止于物流成本的降低。它更像一把钥匙，打开了江西承接产业转移、融入全球产业链的大门，打通经济“任督二脉”。

近年来，随着中部崛起战略的纵深推进，江西正迎来历史性发展机遇期。为深度融入区域协同发展格局，江西多次组织高规格党政代表团赴上海、浙江、江苏、安徽等地考察学习，省市多个部门密集奔赴长三角地区举办招商推介活动，推动基础设施“硬联通”和科技创新、营商环境等“软联通”。

未来，江西可凭借水运成本优势，吸引长三角劳动密集型、资源加工型产业转移，加速资源要素跨区域整合，带动本地配套产业集群化发展，打造长三角产业协作新腹地。

例如，加速江西稀土、铜矿等资源与长三角高端制造业的产业链整合，推动江西从“资源输出”向“深加工枢纽”转型。

目前，江西全面实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，做强做大电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链条，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个先进制造业集群。

江西的多个产业也正在与长三角地区加速融合。

例如，此前工信部发布2024年国家先进制造业集群名单，全国首个以“大飞机”命名的“国家队”集群诞生——长三角（含江西）大飞机集群。

长三角龙头企业也纷纷选择江西。近年来，江西成功引进华勤电子、吉利汽车、中微公司、中国商飞、科大讯飞等一批长三角地区大型知名企业。随着运河的贯通，江西将成为长三角产业西迁的“第一站”，这种“物流成本降低-企业效益提升-产业集聚加速”的良性循环，有望在江西各地加速上演。

对于GDP总量仅列全国第15位的江西而言，浙赣运河带来的不是简单的运输通道，而是重构产业生态的战略支点。

浙江升级：内河经济带重塑区域发展格局

浙赣运河作为连接长江与钱塘江水系的“世纪工程”，对浙江的经济发展也影响深远。

虽说浙江作为水运大省，坐拥世界第一大港宁波舟山港和京杭运河等水运体系，内河航道总里程近9800公里，但其内河航道存在“东强西弱”的格局。

浙赣运河建成后，将打通钱塘江“断头航道”，形成“钱塘江—信江—赣江—长江”的完整水运体系，有望将浙江西南部从“交通末梢”转变为“对接中部地区的前沿”，激活浙西南“经济洼地”。

长期以来，浙江衢州、丽水等浙西地区因交通瓶颈，经济发展水平滞后于杭甬温，GDP增速长期低于全省平均水平。运河开通后，可吸引物流、制造、加工等产业转移、延伸，形成区域分工协作体系。

更为重要的是，运河贯通后，宁波舟山港的辐射范围将向江西、湖南等内陆纵深延伸，降本增效的同时，形成“水运-港口-外贸”联动体系，目前宁波舟山港年集装箱吞吐量已达3930万标箱，运河带来的腹地扩展将进一步巩固其全球第一大港地位。

本次浙江出台《意见》，剑指水运，想要通过弥补二级及以上航道占比偏低、网络化程度不高、通达范围不足等短板，以基础设施升级驱动物流效率提升与成本优化，促进运输结构调整，加速水运资源禀赋向产业竞争优势转化，为经济社会高质量发展提供低成本、高效能的物流支撑。

值得注意的是，浙赣运河仍处于前期筹备阶段，其推进过程中往往面临资金压力大、回报周期长等挑战。

传统基建习惯于依赖财政资金和债务融资，但这类传统政府主导的“大包大揽”模式已经不适用，易导致地方债务高企。

浙赣运河作为跨省工程，可探索创新投融资机制，通过市场化手段激活社会资本活力。

要知道，浙江是民营经济大省，民间资本积累庞大。

2024年，浙江民营经济总量达到6.1万亿元，占全省地区生产总值的比重达67.4%，贡献了全省70%以上的税收、80%以上的进出口、80%以上的就业、90%以上的企业数量。在全国工商联发布的“2024中国民营企业500强”等5张系列榜单中，浙江入围企业数量均居全国首位。

这种资本实力为运河建设提供了潜在的资金池，可充分发挥浙江民营经济优势，通过"小政府、大市场"的运作方式，引导民间资本参与运河建设，既能缓解政府财政压力，降低地方债务风险，又能激发市场主体活力。

更重要的是，在发展新质生产力的时代背景下，地方规划运河项目已超越传统水运功能，成为重构区域产业生态、培育未来竞争力的战略支点，其规划与治理更需系统性、前瞻性和创新性。在这一过程中，智库作为政府决策的“外脑”与“思想工厂”，从战略谋划到技术落地，从区域博弈到产业布局，可为运河经济带建设提供全周期智力支撑，进一步释放水运对全局发展的战略价值。

前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，已深耕产业研究27年，利用6大自研大数据平台，构建“产业研究+大数据+技术洞察”的全球化优势，持续研究监测超6600个细分产业，洞察市场趋势、行业热点和技术发展方向，致力于为企业、政府、科研机构提供全方位的产业规划、产业招商、产业研究等整体解决方案。

前瞻认为，运河开发需以"新质生产力"为内核，通过优化产业布局、提升产业能级、推动产业创新三大路径，构建"运河+产业"的立体化发展矩阵，可聚焦以下前沿方向： 数字经济与智能物流融合、 先进制造与绿色技术协同、 新能源与新材料应用、文旅融合与文化遗产活化、生态农业与乡村振兴联动。

现今，运河的重要性早已超越交通运输本身，它既是国家资源动员能力的体现，也是文明韧性的象征。在“加快建设全国统一大市场”的今天，运河的复兴揭示着一条发展逻辑：通过低成本、大运量的基础设施打破地理阻隔，激活要素流动，最终实现经济整合、文化共生与生态平衡的“三位一体”发展。正如京杭大运河曾支撑起古代中国的“天下体系”，新一代运河正在书写中国式现代化的新篇章。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2025-2030年全球及中国内河水运（内河航运）行业发展前景与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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