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（图片来源：摄图网）

6月29日，江苏常州市委常委会召开会议，宣布将出台《常州市足球高质量发展三年行动计划(2025—2027年)》，明确提出，将大力发展青少年足球，加强校园足球普及推广，强化专业队伍建设，积极开展群众体育活动，推动体育与文旅等深度融合，扎实推动常州足球事业高质量发展。

在2025年江苏省城市足球联赛(苏超)的前五轮比赛中，常州队遭遇了五连败的困境，且一球未进，失球数达到11个，目前排名垫底。五场比赛中，常州队分别以0-2不敌连云港、0-2负于南通、0-1输给扬州、0-2输给无锡，以及在主场0-4惨败给南京。球队在防守端多次出现定位球防守失误，进攻端则缺乏有效配合和得分能力，整体表现低迷。不过，球迷支持热度不减，体现了常州群众足球的基础较强，有利于推动新一轮足球的高质量发展。

行动计划将青少年足球作为核心目标，提出通过校园足球普及及推广确保每个孩子享受足球乐趣。足球是国家重点发展的体育项目之一，这一战略与国家政策高度契合：2021年体育总局《全国足球发展重点城市建设指导意见》明确要求，到2025年重点城市青少年足球人口占比达50%，每万人拥有1块足球场地。常州若能借此东风，将校园足球与职业青训体系衔接，或能破解“人才断层”难题。

中国男足前主教练高洪波曾表示：“青少年足球发展不应以成绩为唯一追求，而是要以培养球员为核心。他强调，有成绩不一定有人才，有人才必定有成绩，青训教练员的评估也不应把成绩放在第一位，而是要注重培养人才。”

这一理念在常州计划中得以体现——通过强化专业队伍建设、完善体教融合注册体系，青训教练的评估将更注重人才产出而非短期战绩。正如著名解说员贺炜所言：“中国足球需要埋头苦练，在普及中寻找突破。”

足球不仅是竞技运动，更是庞大的经济生态系统。尼尔森数据显示，中国城市足球兴趣人口占比32%，虽然不及全球的平均水平，但庞大的人口基数为中国足球带来了数量庞大的球迷，仅城市人口中的球迷人数就达到了1.87亿人，超越五大联赛所属国总和。常州若能通过足球赛事、青训旅游、体育消费等场景激活这一市场，可打造“足球+文旅”新业态。

国家体育总局《“十四五”体育发展规划》将足球青训列为重点，提出扩大足球人口、完善赛事体系等举措。常州计划中“推动体育与文旅深度融合”的表述，正是对这一政策的本地化实践——通过举办青少年国际邀请赛、建设足球主题公园等方式，让足球成为城市文化的新名片。

常州队的当前困境，折射出中国足球基层发展的普遍挑战：竞技成绩与群众基础失衡、青训体系与职业路径脱节。但常州的优势在于，其计划紧扣国家战略，将青少年普及、专业建设、产业融合纳入统一框架。例如，通过校园足球覆盖全体学生，可快速扩大足球人口基数;通过强化专业队伍与职业俱乐部合作，可为青训球员提供上升通道;通过体育与文旅融合，可吸引社会资本投入，形成“政府引导、市场参与”的良性循环。

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